20XX年，日本突发强烈大地震，随之而来的海啸和核泄漏引发不次于东日本大地震时的危机日本长岛县某座小镇，从事奶酪畜牧业的小野泰彦（夏八木勋 饰）原本和老伴智惠子（大谷直子 饰）、儿子洋一（村上淳 饰）、儿媳妇泉（神乐坂惠 饰）过着平静祥和的日子。大地震勾起了他对原爆的记忆，也激发了对政府的不信任感。

已是江户时代后期，时有明石藩江户之家老间宫图书（内野聖陽 饰）在幕府老中土井大炊头（平幹二朗 饰）的宅前自杀，此举引起朝野震动一切皆由明石藩主齐昭（稲垣吾郎 饰）而起。齐昭系现任将军的异母弟弟，其人嗜血如命、暴虐无常，引起朝廷上下诸多人等的不满，然齐昭已内定成为下任老中。为免苍生遭其荼毒，土井授意岛